茶葉起源于中國,是我國重要的農產品之一,也是我國傳統(tǒng)的大宗出口商品。我國茶園面積世界第一,茶葉產量居世界第二位,出口100多個國家和地區(qū)。近年來,國外茶葉進口的門檻越來越高,我國茶葉出口屢遭技術壁壘的阻撓。中國茶飄香世界還要邁過以下六道檻: 一是切實加強源頭控制,盡快完善預警機制。要鞏固2007年專項整治的成果,充分發(fā)揮大專院校、科研機構和農業(yè)、環(huán)保、質監(jiān)、檢驗檢疫等部門的技術優(yōu)勢,開展對農藥殘留和有害有毒物質污染的研究、監(jiān)控和治理,幫助茶農提高科學用藥的意識和水平。要加大出口茶葉基地備案、茶葉加工企業(yè)備案的力度,切實將出口茶葉企業(yè)納入監(jiān)管范圍。對出口茶葉的生產推行“公司+基地”模式,實行規(guī);、集約化種植和加工,以龍頭帶源頭,徹底改變茶葉收購分散、難以實施有效監(jiān)管的局面。在監(jiān)管過程中,要積極指導企業(yè)搞好基地管理,通過實行質量監(jiān)督員、植保員和監(jiān)管手冊制度等提高企業(yè)基地管理實效。要建立國內外信息互通機制,充分發(fā)揮風險預警功能,提高化解有關進口國預警、設限風險的能力。
二是抓好監(jiān)控體系的建設和完善,規(guī)范農藥經營秩序。地方政府要切實將建立健全農藥殘留監(jiān)控體系擺上重要的議事日程。要加大科研投入,積極扶持開發(fā)高效低毒的生物農藥。要規(guī)范農藥的生產和流通,有關部門要認真抓好農藥經營的普查工作,積極開展流通領域農藥的清理整頓,規(guī)范農藥經營秩序,在對經營農藥實行登記備案制度的基礎上,對農藥進行監(jiān)督檢測,對銷售禁用農藥的行為人依法進行嚴厲查處。
三是要推進發(fā)展有機茶葉,加快開拓多元市場。隨著人們的健康意識和環(huán)保意識的增強以及有機食品貿易的發(fā)展,有機食品將成為今后最有發(fā)展?jié)摿颓熬暗漠a業(yè)。我國茶葉長期以來由于缺乏對農藥殘留及污染控制強有力的措施,出口潛力尚未充分發(fā)揮。目前我國有機茶葉少,國際市場占有率低。發(fā)展有機茶葉的生產是我國茶葉出口創(chuàng)匯的必然趨勢。
四是努力提高品牌意識,切實強化認證制度。充分發(fā)揮檢驗檢疫、環(huán)保、農業(yè)等有關部門的技術優(yōu)勢,在出口茶葉生產加工企業(yè)中積極推行ISO14000和HACCP體系認證;同時要積極推動綠色食品認證和無公害茶葉的產地認定、產品認證工作,開展原產地認證。
五是落實衛(wèi)生注冊制度,加強自控能力建設。檢驗檢疫部門要加大對已注冊企業(yè)的監(jiān)管力度,通過集中檢查和日常監(jiān)管,對于質量意識淡漠、弄虛作假、種植基地的農藥殘留等達不到控制要求的加工企業(yè),按有關規(guī)定予以處理;要督促茶葉出口生產企業(yè)建立并推行HACCP(危害分析與關鍵控制點)、GMP(良好操作規(guī)范)、SSOP(衛(wèi)生標準操作規(guī)范)等科學生產加工管理體系;建立和完善以殘留控制、檢驗檢測、產品追溯等為主要內容的源頭管理及過程控制體系;要引導企業(yè)加強自身實驗室建設,加強對企業(yè)檢驗人員的培訓,組織比對試驗,促進企業(yè)實驗室有效把好原料進廠關和出口產品出廠關,鼓勵有實力的企業(yè)實驗室參加相關實驗室認證;要建立國家級茶葉重點實驗室,力求從根本上解決茶葉出口的技術保障問題;要加快實施“進出口企業(yè)檢驗檢疫誠信體系建設”,在綜合評估的基礎上,實施“紅”、“黑”名單制度。
六是繼續(xù)加強條塊協(xié)作,建立評議交涉機制。要堅持地方政府的統(tǒng)一領導和協(xié)調,外經貿、農業(yè)、林業(yè)、畜牧、質監(jiān)、海關、檢驗檢疫等部門按照各自職責形成合力,齊抓共管;繼續(xù)加強條塊的溝通聯(lián)系,垂直管理部門要通過聯(lián)席會議、信息交流等形式向地方政府通報工作情況,提出工作建議;有關部門要建立評議交涉機制,對國外的茶葉標準和要求,按照WTO“不會給貿易帶來障礙”的原則組織專家進行評議,并根據評議結果有針對性地與進口國交涉,從而維護我國的基本權益,讓中國茶真正飄香世界。
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